黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。2021年1月28日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，深刻回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

       新征程上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，增強(qiáng)政治能力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的重大決策和重要部署上來，增強(qiáng)抓落實(shí)的主動(dòng)性和自覺性，確保執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略決策不偏向、不變通、不走樣。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐歷練并舉，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

     推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。要把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需更加有機(jī)地結(jié)合起來，在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)上下更大功夫，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。加快培育完整內(nèi)需體系，發(fā)揮超大規(guī)模內(nèi)需市場優(yōu)勢，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加大投資補(bǔ)短板力度，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的重大工程實(shí)施，用好政策性開發(fā)性金融工具，深化投融資體制改革，全面改善投資環(huán)境，增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán)，打造強(qiáng)大國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。

       實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新制度保障，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，積極開展基礎(chǔ)理論和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際合作，全面提高我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力。

      深化市場化改革擴(kuò)大高水平開放。要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化要素市場化配置改革，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建一流營商環(huán)境。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)高水平走出去，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

       促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善城鎮(zhèn)化空間布局，以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升長三角一體化發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。

        推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。要支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作，落實(shí)好碳中和行動(dòng)方案，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，在其周邊改造提升煤電支撐機(jī)組，同時(shí)配套建設(shè)特高壓長距離輸變電線路，加快規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。對標(biāo)能效標(biāo)桿水平，推動(dòng)能效低于基準(zhǔn)水平的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有序?qū)嵤└脑焐墸糁聘吆哪?、高排放、低水平?xiàng)目盲目發(fā)展。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完善生態(tài)安全屏障體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

       著力保障和改善民生。要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，合理調(diào)節(jié)高收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的衛(wèi)生健康體系，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)資源供給，全面提升防控和救治能力。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，調(diào)整優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

       統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，健全糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障機(jī)制，確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給、重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足。實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。強(qiáng)化大宗商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。保持金融市場總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的，因城施策用足用好政策工具箱，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。解決好水安全問題，保障國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。